La situation socio-politique en Libye est vraiment complexe. La liste chronologique des dernières grandes actions gouvernementales est un enchevêtrement inextricable dont il semble presque impossible de sortir. De la formation de deux gouvernements, ils sont passés à leur réunification temporaire afin de pouvoir convoquer des élections législatives. Une fois qu'un accord a été conclu pour la formation d'un gouvernement de transition et pour la convocation d'élections, celles-ci ont été reportées "sine die", avec la formation de deux gouvernements une fois de plus. Une situation paradoxale qui pourrait sembler être le résultat d'un état de confusion générale, alors qu'en réalité il s'agit probablement d'une confusion mue par des motifs précis liés à des intérêts internationaux élevés et à la tentative de faire en sorte que les membres d'un seul des deux gouvernements actuellement en place prennent les commandes du pays, à l'exclusion des représentants de l'autre.

Ainsi se crée une nouvelle crise qui ne peut être résolue avec la seule participation du peuple libyen, puisque les deux parties de la population, l'un armé contre l'autre, sont mutuellement soutenus par d'importants pays étrangers qui ont des intérêts économiques et politiques majeurs à influencer le futur gouvernement libyen. À qui demande quelle est la situation générale en Libye à l'heure actuelle, à moins d'être un véritable expert en géopolitique méditerranéenne, la réponse la plus sûre est : " nous ne comprenons rien". Si la personne interrogée dispose alors d'un minimum d'informations, elle répondra : " on dirait un peuple en quête d'une identité propre qu'il ne trouve toujours pas". Les deux réponses expriment chacune un peu de la vérité, qui est très complexe et sur laquelle on espère avoir quelques éclaircissements supplémentaires avec ce qui est décrit ci-dessous.

Sur la situation actuelle du gouvernement

De 2015 à 2019, deux gouvernements ont été en place : - le Gouvernement d'Accord National (GNA) basé à Tripoli reconnu par les Nations Unies et soutenu par les États-Unis, la France, l'Italie, la Turquie et le Qatar, présidé par Muṣṭafā al-Sarrāj - le Gouvernement de la Chambre des Représentants de Tobrouk, dirigé par l'Armée Nationale Libyenne autoproclamée du général Khalifa Haftar, basée à Tobkuk en Cyrénaïque, et soutenu par la Russie, l'Égypte, la Jordanie, l'Arabie saoudite et les Émirats Arabes Unis.

Après la tentative ratée de Haftar en avril 2019 de prendre le contrôle de Tripoli et de son gouvernement, qui était le seul considéré comme légitime par l'ONU, il y a eu d'importantes médiations internationales pour parvenir à la pacification. À la suite de ces actions, il a été convenu que, dans l'attente des élections, pour servir de médiateur entre les intérêts politiques des deux gouvernements en place, un gouvernement unique serait formé avec le siège du Parlement à Tobrouk et le siège du gouvernement d'unité nationale à Tripoli (GUN), présidé pendant la période de transition par Abdul Hamid Dbeibah, qui a été nommé Premier ministre par intérim de la Libye le 15 mars 2021. Un accord qui a permis de surmonter la formation de deux gouvernements simultanés en attendant la réunification officielle qui devait avoir lieu après les élections fixées au 24 décembre 2021.

Malheureusement, en raison du nombre excessif de candidats à la présidence, et surtout en raison des fortes protestations contre certains d'entre eux, la Haute Commission électorale nationale libyenne (Hnec) a ordonné, le 21 décembre, la dissolution des comités électoraux, entraînant le report des élections à une date ultérieure.

Après le report des élections, le Parlement libyen a nommé en février à Tobrouk le nouveau Premier ministre libyen Fathi Bashagha, ancien ministre de l'Intérieur, car il considérait que le mandat d'Abdul Hamid Dbeibah avait expiré. Toutefois, le gouvernement intérimaire en place à Tripoli, le gouvernement d'unité nationale (GNU), n'a pas reconnu la validité de cette nomination et a maintenu Abdul Hamid Dbeibah à la tête du gouvernement. Fathi Bashagha ayant déclaré qu'il ne renoncerait pas à son poste, deux gouvernements ont en fait été à nouveau formés, avec deux alignements armés autonomes : un pour la partie occidentale de la Libye, basé à Tripoli, et un pour la partie orientale, basé à Tobrouk. Il faut noter que les tensions sociales avaient à nouveau atteint un niveau très dangereux, en effet, le jour de la nomination de Bashagha, il y a eu une attaque contre Dbeibah, qui heureusement est resté indemne.

Le résultat final de ces tensions a été que la Chambre des représentants de Tobrouk a élu de manière indépendante un nouveau gouvernement de stabilité nationale (NSG), avec des ministres, qui n'a pas été reconnu par Tripoli. Dans les mois qui ont suivi, la paix n'a régné dans aucun des deux gouvernements : il y a eu les démissions de certains ministres de ce nouveau gouvernement et, dans le même temps, plusieurs tentatives ont été faites pour empêcher le nouveau gouvernement de Tripoli de prendre effectivement ses fonctions, y compris la tentative infructueuse de Haftar lui-même d'installer à Tripoli le nouveau gouvernement qui avait été formé à Tobrouk.

Aujourd'hui, un an après le report des élections, les tensions semblent avoir augmenté et le pays semble être tombé dans un nouvel état profond d'ingouvernabilité. Il existe actuellement un cadre politique chaotique et très dangereux, ainsi qu'un manque de contrôle adéquat sur le crime organisé. Il est clair que dans cette situation complexe, la situation économique du pays est fortement aggravée, également en raison de la gestion difficile et dangereuse des ressources énergétiques qui représentent presque la seule ou du moins la principale source de subsistance de la Libye.

L'anathème de Kadhafi

L'ingouvernabilité persistante de la Libye, 11 ans après l'assassinat de Mouammar Kadhafi (qui a eu lieu à Syrte le 20 octobre 2011), nous rappelle ses paroles rapportés dans sa dernière interview italienne accordée peu avant sa mort au quotidien "il Giornale" le 15 mars 2011 et rappelés sur "giornale.it" le 17 février 2015. À cette occasion, Kadhafi a déclaré :

Si au lieu d'un gouvernement stable, qui garantit la sécurité, ces gangs liés à Ben Laden prennent le contrôle, les Africains se déplaceront en masse vers l'Europe. Et la Méditerranée deviendra une mer de chaos.

Des paroles certainement prophétiques qui résonnent aujourd'hui comme un véritable anathème lancé par Kadhafi contre ses adversaires, et pas seulement contre les libyens des tribus qui lui étaient opposées, mais en général contre tous ceux qui étaient devenus ses adversaires, même en dehors de son propre pays, prévoyant bien que le chaos éventuel affecterait toute la Méditerranée et une bonne partie du monde entier. Un anathème compris comme une véritable malédiction, présageant les choses négatives qui pourraient arriver en cas de perte de contrôle sur les myriades de tribus qui composent la Libye.

Les faits confirment de plus en plus l'accomplissement de ce que l'on peut donc définir comme la conséquence probable de ces tristes pronostics: un peuple en désarroi, dirigé par plusieurs gouvernements armés les uns contre les autres.

Dans le même temps, on assiste à une augmentation de la criminalité organisée dans le pays. Un danger général mis en évidence par les accusations portées au niveau international par les associations humanitaires et par les déclarations du Procureur de la Cour pénale internationale de La Haye, qui a clairement mis en évidence une augmentation des crimes commis dans les centres de détention, en plus des crimes contre les migrants. Ces derniers, selon la déclaration du Procureur, "peuvent être qualifiés de crimes de guerre et de crimes contre l'humanité". Selon "Numbeo", la grande base de données d'informations sur les villes et les pays, l'index de la criminalité en Libye est de 60,70%, avec une forte augmentation au cours des trois dernières années. Cette situation dangereuse est également mentionnée par le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE), qui écrit à propos des conseils aux voyageurs pour la Libye :

La situation dans le pays est confuse et incertaine et la sécurité n’est pas assurée. Des milices armées ou d’autres forces armées contrôlent de grandes parties du territoire. Des affrontements violents ont lieu régulièrement. En outre, les villes de Tripoli et Benghazi peuvent être concernées. Des mines sont également utilisées. Dans tout le pays il existe un risque élevé d’enlèvement autant pour les personne de nationalité libyenne que pour les personnes étrangères .

Les Ressources en hydrocarbures

La profonde crise énergétique, qui crée de graves problèmes dans diverses parties du monde et notamment en Europe, dans les pays méditerranéens et en Afrique subéquatoriale, résultant principalement de l'invasion de l'Ukraine par la Russie, met en évidence le grand potentiel actuel des réserves d'hydrocarbures de la Libye. Le contrôle principal de ces ressources revient à la Compagnie nationale libyenne de pétrole (NOC), dont le conseil d'administration a été nommé par le Conseil des ministres du Gouvernement d'Unité Nationale, mais dirigé par Farhat Omar bin Qadara, une personne de grande capacité technique et proche de Haftar, donc de l'autre gouvernement. Un choix qui semble optimal sur le plan technique et sur le plan politique, peut-être aussi capable de servir de médiateur dans les relations entre les représentants des deux gouvernements. En effet, cette situation pourrait inciter le gouvernement de Tobrouk à rouvrir les puits en Cyrénaïque, qui avaient été fermés par Haftar parce que les recettes d'exportation contribuaient à l'entretien des milices qui contrôlent Tripoli. Une fermeture qui a fortement réduit des revenus importants pour l'équilibre économique du pays. Les réserves d'hydrocarbures de la Libye étant importantes et peut-être les plus importantes d'Afrique, il est clair que les médiations internationales visant à réharmoniser ce pays sont en activité constante, d'autant plus qu'elles sont motivées par des intérêts économiques et politiques majeurs.

À cette occasion, il est important de mentionner que l'Europe est approvisionnée en gaz par le "Greenstream", le plus long gazoduc d'Europe géré par "Mellitah Oil & Gas", une entreprise commune entre Eni 1 et Noc. Le gazoduc achemine le gaz naturel du champ offshore de Bahr Essalam, au large de la côte libyenne, à environ 120 km au nord-ouest de Tripoli, et du champ de Wafa, à environ 540 km au sud-est de la ville de Tripoli, jusqu'à l'usine de compression de Mellitah, sur la côte à l'ouest de Tripoli. Il traverse ensuite la Méditerranée et arrive en Sicile, dans la ville de Gela, pour atteindre la plupart des pays européens.

Les besoins en énergie, pour faire face à la grave crise qui a suivi l'invasion de l'Ukraine, ont été considérablement réduits dans de nombreux pays, tandis que la recherche de nouveaux approvisionnements en hydrocarbures et de sources d'énergie alternatives a augmenté. En ce qui concerne la coopération en matière d'exploration pétrolière, plusieurs contrats ont été signés dans différents pays. Citons par exemple l'accord de fin octobre entre le Liban et Israël, l'accord entre la Turquie et le gouvernement libyen, les accords de l'Europe avec l'Algérie, etc. Dans ce cadre général, la Libye, qui a fortement réduit sa capacité d'extraction ces dernières années, fait aujourd'hui l'objet d'une attention internationale en raison de ses réserves potentiellement importantes, et de la lutte pour en assurer le contrôle émerge l'une des principales causes de la crise libyenne actuelle. Il suffit de dire que la Libye, avant la révolution, vivait des économies provenant principalement de la vente d'hydrocarbures.

Un rapide aperçu des relations internationales

Le printemps arabe en Libye n'a malheureusement pas fonctionné. La révolution qui a commencé en Tunisie et s'est rapidement propagée à d'autres pays, conduisant à l'éviction de nombreux dirigeants (Zine El Abidine Ben Ali en Tunisie, Mouammar Kadhafi en Libye, Hosni Moubarak en Égypte, Ali Abdullah Saleh au Yémen), n'a pas produit les résultats escomptés, sauf en Tunisie. En Libye, cela a conduit au chaos actuel, mais aussi dans d'autres pays, en dehors de ceux mentionnés ci-dessus, il y a eu de forts soulèvements populaires qui ont ensuite été arrêtés par des interventions des gouvernements en place.

Plusieurs pays s'intéressent actuellement à l'avenir de la Libye, en promouvant des actions de médiation et en essayant en même temps de conclure des accords. Le 3 octobre, la Turquie a signé à Tripoli un accord entre le gouvernement d'unité nationale de Libye et le gouvernement de la République de Turquie, dont l'objectif principal est de promouvoir la coopération entre les deux pays en matière de recherche scientifique et commerciale dans le secteur des hydrocarbures. Un fait qui était certainement important pour le Premier ministre du gouvernement national libyen, Dbeibah, mais qui a été immédiatement fortement critiqué par le Premier ministre du Parlement libyen, Bashagha, considérant que l'accord signé était illégal et donc inacceptable. L'Union européenne et la Grèce se sont également opposées à cet accord en raison de son interprétation des limites de l'exploration maritime.
La Turquie, quant à elle, a justifié l'accord en l'interprétant comme la continuation de celui déjà signé en 2019, qui avait pourtant été également fortement critiqué par plusieurs États et l'UE à l'époque, car il ne respectait pas les différentes conventions internationales sur le droit de la mer.

Le Caire, qui est fortement aligné sur le gouvernement dirigé par Fathi Bashagha, s'oppose à Dbeibah, et lorsque Najla Mankouch, ministre des Affaires Etrangères du gouvernement libyen à Tripoli, a été appelée à présider l'assemblée lors de la réunion de la Ligue Arabe le 6 septembre 2022, la délégation du Caire a quitté la salle en signe de non-reconnaissance du Gouvernement d'Unité Nationale de la Libye. Le ministre a pu continuer à présider l'assemblée grâce à l'intervention des délégués des EAU. Cela n'est toutefois pas surprenant, car l'Égypte a toujours été proche du gouvernement de Tobrouk, territorialement voisin, et actuellement présidé par Fathi Bashagha.

En Tunisie, le Président Saïed a accueilli le représentant du Gouvernement National libyen, territorialement limitrophe de la Tunisie, soulignant les liens d'estime et de coopération qui existent entre les deux pays.
Du côté algérien, les ministres de l'économie et du commerce du gouvernement libyen d'union nationale (GUN) et du gouvernement algérien se sont rencontrés avant la réunion de la Ligue arabe pour discuter d'hypothèses concrètes de développement commercial entre les deux pays. Une réunion qui pourrait laisser espérer une détente souhaitable également entre l'Algérie et le gouvernement d'unité nationale libyen soutenu par les Nations unies.

La Russie et les États-Unis jouent également un rôle majeur dans la situation actuelle en Libye.
La Russie, qui soutient Khalifa Haftar depuis des années aux côtés des Syriens, soutient son Armée nationale libyenne (ANL) dans l'est de la Libye (Cyrénaïque) et vise à rétablir sa représentation diplomatique en Libye, comme l'a déclaré l'envoyé russe au Moyen-Orient et en Afrique, Mikhaïl Bogdanov 2, à l'agence de presse russe Tass : «Il est très important de travailler sur l'ensemble du territoire libyen et de rétablir notre présence telle qu'elle était avant la dissolution de l'ancienne Union soviétique».

Les États-Unis, également ouvertement soutenus par la Turquie, appuient le gouvernement de Tripoli (GNA) dans l'est de la Libye avec l'accord de la France, de l'Allemagne, de l'Italie et du Royaume-Uni. Avec ces derniers pays, les États-Unis ont publié une déclaration commune avertissant que

les personnes ou les entités, à l'intérieur ou à l'extérieur de la Libye, qui entravent ou compromettent la réussite de la transition politique en Libye, peuvent être désignées par le Comité des sanctions contre la Libye du Conseil de sécurité des Nations unies», comme indiqué dans l'article "Libya : joint statement by France, Germany, Italy, the UK and the US publié en ligne dans le "Diplomatic Journal" le 4 mars 2022.

Pour compléter la description sommaire du tableau politique général de la Libye, déjà assez complexe en soi, interviennent les aspects religieux du monde musulman, qui sont d'une grande importance et, dans certaines situations, sont également déterminants pour la stabilité des pays où l'Islam prévaut. Dans le cas de la Libye, par exemple, la Turquie et le Qatar, qui soutiennent le gouvernement de Tripoli, se rangent du côté des Frères musulmans, ce à quoi s'opposent fortement les Émirats Arabes Unis, l'Arabie Saoudite et l'Égypte, qui soutiennent Haftar et donc le gouvernement de Tobrouk.

Réflexions finales

La crise générale en Libye, telle que décrite ci-dessus, peut être attribuée principalement à trois causes largement interconnectées.

  • La crise politique, due à la division de la structure tribale entre les parties orientale et occidentale du pays, la difficulté de tenir de nouvelles élections, la fragmentation politique de la population, les différentes "protections" internationales de pays qui sont parfois en grande tension les uns avec les autres, et peut-être dans une large mesure en raison des ambitions débridées de sujets très controversés en concurrence pour la formation d'un nouveau gouvernement unitaire.

  • La crise énergétique, due en partie à la mauvaise gestion des centrales électriques, et en partie à la forte baisse de l'extraction des hydrocarbures.

  • La crise économique, due à la chute brutale du PIB et à la forte hausse du coût des ressources alimentaires, provenant principalement de Russie et d'Ukraine.

Ce sont ces trois composantes de la crise générale qui ont sans aucun doute causé des difficultés à la population, alimentant des vagues de protestations et empêchant l'émergence d'un nouveau gouvernement unique.

Les actions promues pour une politique d'harmonie et de paix en Libye sont toujours critiquées positivement, même si elles ne sont que rarement dictées par un esprit humanitaire. Il est probable que la tentative de la Russie d'intervenir dans le "problème libyen", directement ou indirectement par le biais de la milice Wagner 3, ait un objectif beaucoup plus large qu'il n'y paraît officiellement. En effet, il est légitime de penser que cette tentative vise principalement à réduire le pouvoir des États-Unis et de l'OTAN en Méditerranée, avec le soutien, même s'il n'est pas toujours officiel, de la Chine. Il s'agit certainement d'objectifs expansionnistes dangereux qui pourraient compromettre non seulement l'équilibre euro-méditerranéen précaire actuel, mais aussi l'équilibre mondial.

La position géographique de la Libye est de plus en plus attrayante, car elle représente un point d'observation privilégié pour la Méditerranée et pour l'utilisation de bases navales militaires. Un accord entre les parties libyennes opposées semble aujourd'hui difficile. Le patronage tribal est encore fortement ancré en Libye, une forte corruption prévaut et le contrôle des différentes parties du territoire est assuré par les forces armées. En outre, la composition de la population à travers la myriade de tribus existantes, l'intérêt très élevé pour les réserves de pétrole et de gaz, la position stratégique en Méditerranée et la route toujours privilégiée des flux migratoires en provenance de l'Afrique subéquatoriale font de la Libye un pays difficile à contrôler, très instable et stratégique pour l'équilibre de la paix en Méditerranée.

Pour pouvoir espérer l'unification de la Libye, les points suivants semblent indispensables : une unification prioritaire du contrôle des sources de pétrole et de gaz, l'harmonisation des aspects religieux au sein du pays qui sont encore fortement opposés, et la signature d'un accord solide entre les partis qui sont aujourd'hui dans l'opposition, également partagé par les pays qui soutiennent aujourd'hui les deux gouvernements. L'exploitation du grand potentiel d'extraction de la Libye est un intérêt général et tous les pays impliqués dans ce grand théâtre libyen y aspirent certainement, où chacun joue son rôle pour soutenir ses propres intérêts, mais tous ensemble ont l'intérêt commun de faire sortir la Libye de la lourde crise dans laquelle elle se trouve. Enfin, il ne faut pas sous-estimer le fait que la poursuite de cette situation chaotique et instable pourrait favoriser l'émergence et/ou le maintien de terroristes, en particulier ceux dirigés par le fondamentalisme islamique.

Actuellement, à l'horizon, nous semblons assister à des invitations rituelles à travailler ensemble pour parvenir à un avenir politique de paix et de répression envers ceux qui menacent la stabilité par la violence ou l'incitation. Malheureusement, ces invitations restent souvent une simple énonciation de principes, alors qu'en fait, il n'y a toujours aucune lueur d'actions concrètes et réalisables qui pourraient réfuter le triste " anathème de Kadhafi ".

Notes

1 Eni S.p.A., Ente Nazionale Idrocarburi, est une société multinationale créée par le gouvernement italien qui opère dans les secteurs du pétrole, du gaz naturel, de la chimie, de la biochimie, de la production et de la commercialisation d'électricité à partir de combustibles fossiles, de la cogénération et de sources renouvelables.
2 Cette déclaration est rapportée dans "The Libya Obsever" du 5 octobre 2022 dans l'article "La Russie cherche à restaurer son influence en Libye".
3 Organisation paramilitaire russe présente dans les attaques contre les Ukrainiens lors de l'invasion russe actuelle. L'organisation a également été présente dans plusieurs guerres civiles telles que la Libye, la Syrie, la guerre au Mali, etc., toujours en soutien aux forces pro-russes.