Hace unos meses se publicó en varios medios de comunicación de Chile el Índice de Gobernanza de los Recursos Naturales (IGRN), publicado por el Natural Resource Governance Institut, que arrojó que, entre 81 países, Chile había ocupado el segundo lugar, y la minera estatal Codelco había ocupado el primer lugar entre las empresas públicas que explotan recursos naturales.

Creo y sostengo que el segundo lugar de Chile y el primer lugar de Codelco entre las empresas públicas de recursos naturales no tienen ninguna relación con la realidad del manejo de los recursos naturales que se realiza en Chile, como trataremos de explicarlo.

Chile es casi el único país del continente americano que no aplica regalía en base al recurso mineral extraído. Este solo dato bastaría para poner a Chile en el último lugar del IGRN en América.

Según un informe del SII, entre 1995 y 2003 una sola minera del cobre pagó impuesto a la renta, y todas las otras mineras no pagaron un solo peso de impuesto al Fisco. El año 2015, cinco de las diez mayores mineras volvieron a declarar pérdidas y no pagaron impuesto a la renta. En el año 2016, el conjunto de empresas mineras del cobre pagaron solamente algo más de 30 millones de dólares de impuesto, según declaró en junio de 2017 el propio ministro de Hacienda de la época, Sr. Sergio Valdés; sin embargo, estas mineras sacaron del país cerca de 4 millones de toneladas de cobre por un valor superior a los 22 mil millones de dólares, es decir tributaron US$ 7 por tonelada de cobre exportada, sin contar el oro, la plata, el molibdeno, etc., que se llevan en los concentrados.

Precisamente, una de las grandes razones por las cuales las mineras extranjeras no declaran utilidades y por tanto no pagan impuesto a la renta en Chile es el hecho que más de los dos tercios de lo que exportan lo hacen en forma de concentrados, y eso les permite subdeclarar o claramente evadir fraudulentamente el contenido de cobre, oro, plata, cobalto, renio y otros metales contenidos en los concentrados, razones, precisamente, por las cuales Indonesia y la República Democrática del Congo han prohibido la exportación de concentrados. Por esta sola razón, Chile debiera estar después de esos países en el Índice de Gobernanza de los Recursos Naturales.

Fuera de estos aspectos económicos, tendríamos que mencionar también los numerosos pasivos ambientales que han dejado estas mineras, con la contaminación de ríos y aguas subterráneas. El espacio de esta columna no alcanzaría para mencionar todos los daños que han producido las grandes y medianas empresas mineras extranjeras en Chile.

¿Dónde está entonces la buena gobernanza de Chile en los recursos naturales? La culpa de estas deficiencias es del propio Estado chileno o los diferentes gobiernos que han existido en Chile desde 1974.

No existe en la historia de Chile nada más nefasto para nuestra economía que el ingreso de empresas extranjeras en nuestra minería, que pasaron de producir 200.000 toneladas de cobre en 1990, a 4 millones en la actualidad, y como ya lo dijimos, mayoritariamente en forma de concentrados.

Estos pocos datos dejan en evidencia que el segundo lugar que el IGRN le otorga a Chile no tiene ninguna sustentación con la realidad. No parece razonable ni aceptable que Chile ocupe el segundo lugar en la gobernanza de los recursos naturales, por encima de países como Noruega en los hidrocarburos, o Indonesia, que prohíbe la exportación de concentrados en el cobre.

Pero lo más extraño es que este IGRN, al publicar un ranking de 74 empresas estatales de recursos naturales, le otorga el primer lugar a Codelco, la minera estatal chilena, otro desacierto mayúsculo.

Si este Instituto analizara los balances de Codelco, se daría cuenta que desde el año 2010 a la fecha, se han registrado los peores resultados de toda la historia de Codelco, habida cuenta de su producción y precios del cobre y subproductos.

Veamos las cifras. En el año 2006 los ingresos de Codelco alcanzaron US$ 17.077 millones. La producción de cobre fue de 1.676.000 T. y el precio promedio de US$ 2,99 la libra. En el año 2011, el precio del cobre alcanzó el mayor precio de su historia, la producción de cobre fue de 1.668.000 T. , prácticamente la misma que el 2006, pero el precio del cobre fue de US$ 3,99, es decir 33% más que el 2006. Con esa producción y precio del cobre, los ingresos por ventas del año 2011 debieron sobrepasar de US$ 22.000 millones, sin embargo, en el Estado de Resultado de Codelco, los ingresos por ventas del año 2011 alcanzan solamente a US$ 17.515 millones. Faltan alrededor de US$ 4.500 millones en los ingresos por venta de Codelco por el año 2011.

Desde el año 2010 al año 2016 incluido, teniendo en cuenta la producción y precios del cobre y subproductos, los ingresos por venta de Codelco han disminuido inexplicablemente en alrededor de US$ 20.000 millones, y además, desde el año 2010 en adelante, la deuda de Codelco se incrementó en más de US$ 10.000 millones.

Puede que en la gobernanza de los recursos naturales existan países con una peor gestión que Chile, pero es inconcebible que el Natural Resource Governance Institut, le haya dado a Chile el segundo lugar entre 81 países, y el primero a Codelco entre las empresas públicas de la minería.

Queda la impresión que el gobierno de Chile y/o Codelco, compraron a este Instituto la elaboración de este índice tan favorable, pero tan alejado de la realidad.