Die Blockfreien Staaten und das 21. Jahrhundert

Die Bewegung der Blockfreien Staaten hatte ihren Ursprung 1955, also vor 70 Jahren, auf der Konferenz in Bandung (Indonesien), auf der rund 30 asiatische und afrikanische Staats- und Regierungschefs zusammenkamen, um die Zusammenarbeit und den Handel zwischen den neuen unabhängigen Ländern zu fördern und so dem Kolonialismus, dessen Opfer sie waren, ein Ende zu setzen. Sie brachten auch ihren Entschluss zum Ausdruck, die nach Unabhängigkeit strebenden Befreiungsbewegungen zu unterstützen und sich von den beiden damaligen Großmächten zu distanzieren: den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion, die durch den Kalten Krieg einen Kampf um die Vorherrschaft begonnen hatten.

In der Erklärung von Bandung hieß es unter anderem, dass die Unterzeichner „keine kollektiven Verteidigungsabkommen“, d. h. Militärpakte, abschließen sollten, die eines der beiden Länder begünstigten. Einige Jahre später, 1961, wurde in Belgrad, der damaligen Hauptstadt der Sozialistischen Föderativen Republik Jugoslawien, offiziell die Bewegung der Blockfreien Staaten (NAM¹) gegründet, der 28 Staaten angehören und die sich mit Themen wie der Selbstbestimmung der Völker, der Unabhängigkeit, einer neuen internationalen Wirtschaftsordnung und der Abschaffung der südafrikanischen Apartheid beschäftigt. Unter anderem die Nichtbeteiligung an Militärpakten oder Abrüstung gaben der Bewegung Kraft und Wachstum, die sich seit ihren Anfängen durch die 1964 gegründete Gruppe der 77 (G-77) Gehör verschaffte, in der heute 134 Länder vertreten sind, die die Forderung und die Erfüllung der Charta der Vereinten Nationen Wir die Völker unterstützen. Aus Lateinamerika nahm nur Kuba an diesem ersten Treffen teil.

Das 20. Jahrhundert

In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts, inmitten des Kalten Krieges, schloss sich die so genannte Dritte Welt massiv dem NAM¹ an und erreichte eine starke Präsenz in den Vereinten Nationen und multilateralen Gremien. Von 28 Ländern, die 1961 in Belgrad teilnahmen, wuchs die Zahl auf 47 beim Treffen in Kairo 1964, auf 54 in Lusaka 1970, auf 75 in Algier 1973, auf 86 Länder 1976 in Colombo und auf 96 in Havanna 1979. Im Vorfeld dieses Gipfels wollte Fidel Castro die These aufstellen, dass die sozialistischen Länder die „natürlichen Verbündeten“ der blockfreien Staaten seien, was von einem der Gründer der Bewegung, dem jugoslawischen Präsidenten Josip Broz Tito, energisch zurückgewiesen wurde, der an den Gründungsprinzipien der Nichtmitgliedschaft in einem Block und der Ablehnung jeglicher Form von politischer oder wirtschaftlicher Hegemonie festhielt. Jugoslawien verfügte in den 1970er Jahren über eine der stärksten Armeen in Europa und hatte den politischen Willen bewiesen, sich den sowjetischen Ambitionen zu widersetzen, die darauf abzielten, das Land in die sowjetische Umlaufbahn zu bringen.

Ab den 1980er Jahren begann die NAM¹ zu schrumpfen, wie auf den Tagungen in Neu-Delhi 1982 und Harare 1989 deutlich wurde. Sie wuchs inmitten von Kriegen wie Vietnam, dem Nahostkonflikt zwischen Israel und den arabischen Ländern, der sowjetischen Invasion in der Tschechoslowakei und Afghanistan, den Kämpfen in Afrika, dem verheerenden Krieg zwischen Iran und Irak und vielen anderen Konflikten. In den Vereinten Nationen spielte sie eine entscheidende Rolle in wirtschaftlichen und politischen Fragen, im Kampf gegen die Unterentwicklung in der Dritten Welt und bei der Unterstützung des Selbstbestimmungsrechts der Länder.

Zu ihren Errungenschaften gehörte unter anderem die Mehrheitsentscheidung in der Versammlung der Vereinten Nationen über die Resolution, die den Zionismus als eine der Apartheid gleichzusetzende Form des Rassismus katalogisierte, sowie mehrere andere, die sich auf die illegale Besetzung Palästinas durch Israel bezogen. In den 1990er Jahren fiel die Berliner Mauer, die Sowjetunion und der europäische sozialistische Block verschwanden, und der Kalte Krieg ging zu Ende. Die Veränderung des globalen Szenarios und vor allem das Verschwinden des Warschauer Pakts als Militärbündnis bedeuteten, dass die NAM¹ an Stärke und internationaler Präsenz verlor, auch wenn die NATO² weiterhin Länder aufnahm und eine aggressive Politik gegenüber Moskaus expansionistischer Macht betrieb, die in der Praxis zu einem russischen Krieg gegen die Ukraine-NATO führte, der noch immer andauert.

Von der Dritten Welt zum globalen Süden

Das Ende des Bipolarismus in den 1990er Jahren und die unangefochtene Dominanz der Vereinigten Staaten sowie der ununterbrochene Prozess der Globalisierung, das Erstarken neuer politischer und wirtschaftlicher Bezugspunkte wie der Europäischen Union, die Stärke und Präsenz der Volksrepublik China, das Erwachen Indiens und die jüngste Expansion der BRICS-Staaten lenken heute die Welt in eine andere Richtung. Formal gehören der NAM¹ derzeit rund 120 Länder an. Gipfeltreffen fanden 2012 in Teheran, 2016 in Isla Margarita in Venezuela, 2019 in Baku und zuletzt 2024 in Kampala, Uganda, statt. In Wirklichkeit ist die NAM auf der internationalen Bühne bedeutungslos geworden, da sie als politischer Ausdruck des 20. Jahrhunderts galt. Die Dritte Welt oder die Entwicklungsländer werden jetzt als „Globaler Süden“ bezeichnet, und auch der Begriff „Asien-Pazifik“ wird aus geopolitischen Gründen in „Indopazifik“ umbenannt.

Es gibt politische und wirtschaftliche Kräfte, die versuchen, Regionen, die reich an natürlichen Ressourcen sind, anzugleichen und sie von der Konkurrenz der westlichen Welt zu isolieren, wie es bei China der Fall ist. Das intellektuelle Bemühen, die Politik der Blockfreiheit wiederzubeleben, stößt auf taube Ohren, da das 21. Jahrhundert mit einer veränderten Welt konfrontiert ist, die sich rasch mit Realitäten wie dem Klimawandel, der künstlichen Intelligenz, dem Kampf um Daten und vor allem dem Verlust der Legitimität der natürlichen Handlungsarena der Entwicklungsländer – den Vereinten Nationen –konfrontiert sieht, wo Resolutionen zu toten Buchstaben geworden sind oder ins Leere laufen und weiterhin von den großen fünf Kontrolleuren der realen Macht im Sicherheitsrat ignoriert werden.

Die immer ausgefeiltere technologische Entwicklung, die mehr finanzielle Ressourcen und Fachkräfte erfordert, die Abhängigkeit vom Weltmarkt, die komplexen Geldströme, die zur Bewältigung von Krisen nötige Wirtschaftshilfe und viele andere Faktoren machen die überwiegende Mehrheit der Länder des so genannten „globalen Südens“ absolut abhängig, wobei die politischen Unterschiede, die Interessen und die wirtschaftliche Entwicklung deutlich zu Tage treten.

Das 21. Jahrhundert

Im Gegensatz zur zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts, als sich zwei Militärblöcke gegenüberstanden, können im 21. Jahrhundert nur wenige Länder von sich behaupten, wirklich bündnisfrei zu sein und eine eigenständige, unabhängige Politik gegenüber Giganten wie den USA oder China zu verfolgen. Selbst unter den Staaten mit Atommacht gibt es große Unterschiede in der wirtschaftlichen Entwicklung, wie z.B. in Pakistan oder Indien. Letzteres kann mit seiner wachsenden wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung und seiner aufstrebenden Wirtschaft eine wirklich bündnisfreie Rolle anstreben, die von der Unterstützung durch Verbündete oder Rivalen abhängt.

Andere Regionalmächte wie der Iran, die Türkei, Südafrika, Brasilien und Indonesien verfügen über einen starken Verteidigungsapparat und eine bedeutende Militärindustrie, bleiben aber abhängig von den Märkten für Rüstungstechnologie und Chips, die sich auf eine Handvoll Länder konzentrieren, und von Finanzströmen. In der überwiegenden Mehrheit der Staaten des heutigen „globalen Südens“ herrschen tiefe politische Spaltungen, divergierende Interessen und Asymmetrien in der wirtschaftlichen Entwicklung sowie technologische und militärische Abhängigkeiten vor, so dass sie nicht die Kraft haben, auf der internationalen Bühne unabhängig und eigenständig aufzutreten. Wenn sie es doch tun, werden sie – außer in Ausnahmesituationen – ignoriert oder können sogar bestraft werden, wenn es um Kredite oder Zusammenarbeit geht.

Dies ist die harte Realität, die sich auch nicht durch akademische Kunststücke verbergen lässt, denn das Ländergefüge dreht sich weiterhin um Macht, die vor allem durch militärische und wirtschaftliche Stärke legitimiert wird. Es ist kein Zufall, dass die größte Macht auf dem Planeten, die Vereinigten Staaten, mehr als 600 Militärstützpunkte in der ganzen Welt unterhält und die stärkste Rüstungsindustrie und die größten Waffenverkäufe mit Zahlen, die jede Vorstellungskraft übersteigen, konzentriert. Kurz gesagt, in der heutigen Welt gibt es keinen Platz für die Blockfreiheit, es sei denn als ein legitimes Bestreben der Völker der Welt, die weiterhin auf das wichtigste Instrument zur Verhinderung von Kriegen, die Charta der Vereinten Nationen, vertrauen.