Henry Kissinger, ein treuer Verfechter der realistischen Theorie des internationalen Systems, argumentierte, dass seit dem Wiener Kongress 1815 die Perioden der Weltordnung immer kürzer geworden seien. Mit dem Ende des Ersten Weltkriegs (1914-1918) erlebte Europa eine Blüte des Idealismus und der Friedensutopien, die sich in der Doktrin von Präsident Wilson und der Gründung des Völkerbunds im Jahr 1920 widerspiegelten. Es dauerte nur 21 Jahre, bis der Zweite Weltkrieg ausbrach, an dessen Ende die heutige internationale Ordnung stand, die 1945 auf der Konferenz von San Francisco ins Leben gerufen wurde und mit der die Vereinten Nationen unter der Präambel „Wir, die Völker […], sind fest entschlossen, künftige Geschlechter vor der Geißel des Krieges zu bewahren….“ nach den Schrecken der beiden Weltkonflikte in die Geschichte eingingen.

Im Jahr 2025 wird der 80. Jahrestag der Gründung der Vereinten Nationen begangen, und es ist schwer zu sagen, ob sie den Auftrag ihrer Gründungscharta erfüllt haben. Federico Mayor Zaragoza, der kürzlich verstorbene ehemalige Generaldirektor der UNESCO und unermüdliche Kämpfer für Frieden und Menschenwürde, sagte, dass „Wir, die Völker, noch vor wenigen Jahrzehnten nicht existierten und ängstlich, gehorsam, still und zum Schweigen gebracht wurden“. Heute können die Völker sprechen, aber ihre Stimme wird nicht ausreichend gehört, trotz der zahlreichen Initiativen der Vereinten Nationen zum Wohle der Menschheit in den Bereichen Wirtschaft, Kultur und Menschenrechte.

Die internationale Ordnung ist heute ernsthaft geschwächt. Ihre Struktur, die von fünf im Sicherheitsrat vertretenen Ländern dominiert wird, wurde von der gewalttätigen Realität des 21. Jahrhunderts eingeholt. In dem Krieg, der im Februar 2022 mit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine begann, sind die offiziellen Zahlen der militärischen und zivilen Toten und Verletzten nicht bekannt, werden aber auf weit über einige Hunderttausend geschätzt. Auf einen Angriff der Terrorgruppe Hamas in Israel, bei dem 2024 1.200 Menschen getötet und 250 entführt wurden, reagierte die Regierung mit einem Vernichtungskrieg im Gazastreifen, bei dem mehr als 45.000 Menschen, meist wehrlose Frauen und Kinder, massakriert wurden. Im Nahen Osten gibt es nicht mehr die Souveränität der Staaten, die die Briten und Franzosen nach dem Untergang des türkischen Reiches 1918 geschaffen hatten.

Syrien, der Libanon und der Jemen werden regelmäßig von NATO-Truppen bombardiert. Neben dem Bürgerkrieg im Sudan, der Tausende von Toten gefordert hat, sind Kinder, Frauen und alte Menschen dem Hunger zum Opfer gefallen. In der Region Tigray in Äthiopien überstieg die Zahl der Opfer im Jahr 2022 die Marke von 100.000, und trotz des ein Jahr später unterzeichneten Friedensabkommens gehen die Kämpfe weiter. Südlich der Sahara, in den Ländern der Sahelzone, führen Kriege und Terrorismus weiterhin zur Auswanderung von Millionen von Menschen, die versuchen, Europa zu erreichen. In Asien ist die Situation in Myanmar seit 1948 von politischer und ethnischer Gewalt geprägt, gepaart mit lang anhaltenden Militärdiktaturen, krassen Einkommensunterschieden und groben Menschenrechtsverletzungen. In der Folge haben rund 400.000 Angehörige der Rohingya-Minderheit ihre Heimat verlassen, viele von ihnen nach Bangladesch.

Die Geschichte lehrt uns, dass bisher nur große Kriege oder Weltkriege eine bestimmte internationale Ordnung beendet und eine neue, von den Siegermächten erzwungene Ordnung hervorgebracht haben. Heute stellt sich angesichts eines geschwächten internationalen Systems die Frage, ob die Vereinten Nationen den aktuellen Herausforderungen standhalten oder sich ihnen beugen werden. Der Klimawandel wird beharrlich ignoriert und keine wirksamen Maßnahmen zu seiner Eindämmung ergriffen, wodurch die gesetzten Ziele unerreichbar werden, obwohl er die größte Bedrohung für die gesamte Menschheit darstellt. Hinzu kommt die Gefahr des Einsatzes von Atomwaffen bei lokalen Konflikten in Europa oder im Nahen Osten sowie die Aufrüstung europäischer Mächte wie Deutschland und Frankreich sowie der NATO. Im Jahr 2025 wird an der Spitze der größten wirtschaftlichen, technologischen und militärischen Macht der Welt Präsident Donald Trump stehen, dessen Taten wir bereits in seiner ersten Amtszeit beobachten durften.

Unter den Botschaften, die er bisher an verschiedene Regionen richtete, sticht die an die NATO-Verbündeten heraus, in der er eine Erhöhung der Verteidigungsausgaben von 2 auf 5 % des BIP fordert, was sich in milliardenschweren Waffenkäufen von amerikanischen Produzenten niederschlägt. Gegenüber Dänemark bekräftigte er sein Interesse am Erwerb Grönlands aufgrund dessen Bedeutung für die geopolitischen Interessen der USA. China, das als Washingtons wichtigster strategischer Rivale gilt, warnt er von seinem ersten Amtstag an vor höheren Zöllen, was einen weltweiten Handelskrieg auslösen könnte. Gegenüber dem nördlichen Nachbarn Kanada hat er seinen Wunsch bekräftigt, es zum 51. Staat in der Union werden zu lassen und gedroht, dass, wenn die Einwanderung und der Schmuggel von Fentanyl in die Vereinigten Staaten nicht gestoppt werden, man mit Vergeltungszöllen von 25 Prozent rechnen müsse.

Das Gleiche gilt für die südlichen Nachbarn, Mexiko, dem er mitteilte, dass die Abschiebung illegaler Einwanderer am ersten Tag seiner neuen Regierung beginnen wird. Die Überraschungen in Lateinamerika setzten sich fort, als Trump vor kurzem andeutete, dass der Panamakanal wieder in die Hände der USA zurückkehren könnte, und zwar wegen der überhöhten Gebühren für US-Benutzer und der wachsenden geopolitischen Bedrohung durch China, das zwei der fünf panamaischen Häfen kontrolliert. Dies ist eine deutliche Warnung an die Regierung, dass der 1977 zwischen den Präsidenten Carter und Torrijos unterzeichnete Vertrag, der die Übergabe des Kanals im Jahr 1999 ermöglichte, möglicherweise nicht eingehalten wird. Das Ende der kolonialen Enklave und die Übergabe an die Panamaer gilt als einer der glücklichsten Tage in der Geschichte des Landes.

Lateinamerika ist eine Region des Friedens, frei von Atomwaffen, in der soziale Probleme, Ungleichheit, geringes Wirtschaftswachstums, Drogen und Kriminalität die größten Kopfschmerzen bereiten. Wie schon in seiner ersten Amtszeit wird Trump versuchen, die Region nach seinen Interessen auszurichten und eine stärkere Präsenz Chinas in strategisch wichtigen Regionen zu verhindern. Dabei wird er nicht davor zurückschrecken, mit Zuckerbrot und Peitsche zu arbeiten, was wir bei Regierungen beobachten, die sich Washington bedingungslos unterwerfen, wie Argentinien und El Salvador, oder im Gegenteil, insbesondere bei Kuba, Nicaragua und Venezuela, wo der Wahlbetrug am 10. Januar, wenn Nicolás Maduro eine neue Amtszeit als Präsident antritt, seine Wirkung zeigen wird.

Werden die USA weiterhin Öl von Venezuela kaufen? Die Ernennung von Senator Marcos Rubio zum Außenminister und von Mauricio Claver-Carone zum Beauftragten für Lateinamerika bedeutet eine ideologische Verhärtung in einer Region, die bisher vergeblich versucht hat, sich aus dem Schatten Washingtons zu befreien. In diesem Jahr stehen Präsidentschaftswahlen in Ecuador, Bolivien, Chile und Honduras an, im Jahr darauf in Peru, Kolumbien, Brasilien und Costa Rica.

All dies wird unter den wachsamen Augen der konservativen Falken in Washington geschehen, was bedeutet, dass den Lateinamerikanern ungewisse Zeiten bevorstehen. Durch die Verflechtung der Volkswirtschaften und die Liberalisierung der Finanzströme in den letzten Jahrzehnten hat heute jedes internationale Problem globale Auswirkungen. Die Globalisierung ist ein Phänomen, das sich kaum aufhalten lässt.

Künstliche Intelligenz, Netzwerke und Kommunikation sind global einsetzbare Waffen, deren Auswirkungen auf das internationale System noch schwer abzuschätzen sind. Klar scheint, dass Trump versuchen wird, die bestehende Ordnung mit Hilfe der immensen wirtschaftlichen, technologischen und militärischen Macht der USA zu verändern. Seine Vision und die seiner Berater scheint darin zu bestehen, die internationale Ordnung auf der Grundlage eines Machtschemas umzugestalten, in dem sich die Souveränität der Staaten und vielleicht sogar das Völkerrecht selbst der Logik imperialer Macht anpassen müssen, die er derzeit mit Mächten wie China und Russland teilt.