Am 11. März wird eine neue Generation von Politikern des 21. Jahrhunderts das Ruder der chilenischen Regierung übernehmen und damit auch die Außenpolitik, die nach der geltenden Verfassung in die Zuständigkeit des Präsidenten der Republik fällt. Präsident Gabriel Boric findet ein Land mit einem guten internationalen Image vor, ungeachtet der letzten vier Jahre der Regierung und der Fehler der scheidenden Regierung von Sebastián Piñera und seiner wechselnden Außenminister. Wenn die neue Regierung beabsichtigt, das neoliberale Modell des Landes aus den letzten Jahrzehnten zu ändern, stellt sich die Frage, ob sie auch ihre Außenpolitik im Hinblick auf ihre Integration in die Welt anpassen muss, da diese sich hauptsächlich auf das Netz der unterzeichneten Handelsabkommen stützt. Diese Frage ist nicht leicht zu beantworten, da das Wachstum Chiles vor allem auf der einseitigen Öffnung der Wirtschaft und der Förderung des Exports von Primärerzeugnissen beruhte.

Im Bereich der regionalen Integration sind die Aussichten aufgrund der politischen Schwäche von UNASUR, des Scheiterns von PROSUR, der Lähmung oder Stagnation des MERCOSUR und der Schwäche der CELAC mehr als düster. Als wirksamstes Handelsabkommen hat sich die Pazifik-Allianz erwiesen, der nur vier Länder angehören (Chile, Kolumbien, Mexiko und Peru). Das Gesamtbild und die harten Zahlen für den intraregionalen Handel bzw. die Exporte in Lateinamerika zeigen, dass dieser zu Beginn des letzten Jahrzehnts rund 20 % betrug und in den vergangenen Jahren stark zurückgegangen ist, so dass er nach den ECLAC-Zahlen vom Juli 2021 im Jahr 2020 nur noch 13 % betragen wird. Das bedeutet, dass weniger als ein Fünftel der Ausfuhren in ein anderes Land der Region gehen, was für die Organisation heißt, dass wir mit einem zunehmenden Prozess der wirtschaftlichen Desintegration konfrontiert sind, der zum Fehlen eines politischen Dialogs hinzukommt.

Eine noch komplexere Frage ist, ob eine wirkliche Integration Lateinamerikas überhaupt möglich ist. Jeder wird sagen, ja – es ist praktisch töricht, diese Frage zu stellen, aber die mehr als 200 Jahre des unabhängigen Lebens der verschiedenen Republiken beweisen das Gegenteil. Der Fall des MERCOSUR, in den so viele Hoffnungen gesetzt wurden, ist dramatisch. Das einzige Gremium, das bestehengeblieben ist, ist die OAS, die von den Vereinigten Staaten zu Beginn des Kalten Krieges im Jahr 1948 zum Schutz ihrer Interessen gegründet wurde, ihren Sitz in Washington hat und an deren Gründung alle Staaten des amerikanischen Kontinents beteiligt waren. Kuba wurde 1962 wegen des sozialistischen Charakters der Revolution ausgeschlossen. 2009, 47 Jahre später, wurde das Land zum Wiedereintritt eingeladen, was von der kubanischen Regierung abgelehnt wurde. Heute zieht sich die venezolanische Regierung aus der Organisation zurück, und das nicaraguanische Regime hat dasselbe angekündigt.

Die einflussreichsten Länder Lateinamerikas sind Mexiko und Brasilien, die beide eine regionale Führungsrolle anstreben und sich unermüdlich um einen ständigen Sitz im UN-Sicherheitsrat bemühen. Was das Territorium, die Bevölkerung und die natürlichen Ressourcen sowie andere Elemente der so genannten nationalen Macht betrifft, so sind sie auf dem Subkontinent führend. Argentinien, ein Land, das zu den oben genannten Faktoren noch den Reichtum seines Humankapitals hinzurechnen kann, hat ein strukturelles Problem mit der Regierungsführung, wie es sich seit der zweiten Hälfte des zwanzigsten Jahrhunderts gezeigt hat. Das Streben nach einem Sitz im Sicherheitsrat wird nicht nur von Brasilianern und Mexikanern, sondern auch von Mittelmächten wie Deutschland, Japan, Indien, Südafrika und Italien verfolgt.

Mexiko liegt in Nordamerika, hat eine Fläche von 1.964.375 Quadratkilometern und eine Bevölkerung von rund 130 Millionen Einwohnern mit einem Pro-Kopf-Einkommen von 18.793.000 Dollar, wie die Weltbank für das Jahr 2020 angibt. Im Norden grenzt es an die Vereinigten Staaten von Amerika, wo es eine knapp über 3.000 Kilometer lange Grenze hat, und im Süden an Guatemala und Belize. Im Westen hat es Zugang zum Pazifischen Ozean, im Osten zum Golf von Mexiko und zum Karibischen Meer. In Südamerika erstreckt sich die Föderative Republik Brasilien über eine Fläche von 8.515.770 Quadratkilometern, mit einer Bevölkerung von 215 Millionen Einwohnern und einem korrigierten Pro-Kopf-Einkommen von 14.829 Dollar im Jahr 2020. Brasilien ist flächen- und bevölkerungsmäßig ein Weltriese. In Südamerika grenzen neun der 12 Staaten des Subkontinents an das Land, mit Ausnahme von Ecuador und Chile. Mit mehr als siebentausend Kilometern Küstenlinie am Atlantik hat Brasilien keinen Zugang zum Pazifik.

Mexiko hat auf seine Weise ein demokratisches Regime aufrechterhalten und eine Außenpolitik verfolgt, die von seinem mächtigen nördlichen Nachbarn weitgehend unabhängig ist. Zwischen 1964 und 1985 herrschte in Brasilien eine entwicklungspolitische Militärdiktatur. Es waren Jahre des Terrors, des Verschwindenlassens, der Folter, des Todes und des Exils in einem Land, das sich nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs mit den Vereinigten Staaten verbündete, um eine regionale Mittelmacht zu werden.

Brasilien und Mexiko haben sich die Führungsrolle in der lateinamerikanischen Region streitig gemacht, was im ersten Jahrzehnt dieses Jahrhunderts immer deutlicher wurde. Brasilien hat seine Präsenz im Ausland mit 139 Botschaften und 12 Vertretungen bei internationalen Organisationen ausgebaut. Mexiko hat 80 ständige Botschaften und sieben Vertretungen bei multilateralen Organisationen. Beide Länder waren bestrebt, den Integrationsprozess anzuführen, und Brasilien hatte einen klaren Vorteil, indem es die Gründung der UNASUR im Jahr 2008 förderte und formalisierte, die alle Länder Südamerikas zusammenbrachte. Am 6. Januar reiste der mexikanische Außenminister Marcelo Ebrard nach Santiago, um sich mit dem designierten Präsidenten Gabriel Boric zu treffen, ohne mit einer Autorität der derzeitigen Regierung zusammenzutreffen, was in der diplomatischen Sprache ungewöhnlich ist. Der Besuch ist ein deutliches Zeichen für die Stärkung der historischen Beziehungen zwischen den beiden Ländern und auch eine Botschaft an die südamerikanische Linke, die sich auf einen möglichen Aufwärtszyklus progressiver Regierungen vorbereitet. Während er eine Einladung des aztekischen Präsidenten Manuel López Obrador zu einem Besuch in seinem Land überbrachte, sagte Ebrard, der wahrscheinlich 2024 für die mexikanische Präsidentschaft kandidieren wird: „Je näher wir den größten Ländern Lateinamerikas sind, desto besser wird es uns gehen".

Die neue chilenische Regierung, die am 11. März ihr Amt antreten wird, muss die regionale und globale Lage sehr sorgfältig bewerten, um ihre außenpolitischen Prioritäten festzulegen. Der bestehende Streit zwischen den Vereinigten Staaten und China ist unverkennbar, hat sich auf Lateinamerika ausgeweitet und wird in Zukunft sicherlich noch zunehmen. Chile kann seine diplomatische Geschichte und seine Tradition in der Außenpolitik nicht ignorieren, aber es ist an der Zeit, in einem Prozess echter Integration voranzuschreiten, der das bereits Erreichte berücksichtigt und dem geopolitischen Raum Südamerikas Priorität einräumt. Die bevorstehenden Wahlen in Brasilien am 2. Oktober, bei denen der ehemalige Präsident Lula mit großer Wahrscheinlichkeit an die Macht zurückkehren wird, könnten dem Integrationsprozess neuen Schwung verleihen. Obwohl man leicht behaupten kann, dass die Probleme Lateinamerikas für alle Länder gleich sind, gibt es in Wahrheit erhebliche Unterschiede zwischen den geopolitischen Gegebenheiten, mit denen Mexiko mit seinem mächtigen nördlichen Nachbarn sowie den mittelamerikanischen und karibischen Ländern konfrontiert ist, und dem, was in Südamerika geschieht. Die Konsolidierung eines Raums der politischen Konvergenz in Südamerika mit all seinen Ländern könnte das beste Zeichen für Fortschritte im Integrationsprozess sein und der CELAC neue Impulse verleihen.

Der gewählte Präsident Gabriel Boric sollte als Inspiration für eine ganz neue Generation junger lateinamerikanischer Politiker dienen, die den Erfolg der von ihm versprochenen Reformen auf dem Weg zu einem gerechteren und integrativeren Land vor Augen und im Herzen haben. Die Außenpolitik der neuen chilenischen Regierung muss über die Unterzeichnung von Handelsabkommen hinausgehen und die Konsolidierung eines stabilen südamerikanischen Raums mit realistischer politischer, wirtschaftlicher, kommerzieller und kultureller Integration fördern, der die Sichtweise des 20. Jahrhunderts, die uns gespalten hat, hinter sich lässt und sich den neuen Herausforderungen stellt. Dies wird der beste Weg sein, um die Einheit Lateinamerikas zu erreichen.